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L签:赴港澳必须“团出” 回深圳可不“团进

  2018-10-25 本站

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  深圳晚报讯 (记者 王在兴) 1月7日起,深圳市文体旅游局对深圳各旅行社名单表实行电子化管理,以此限制不法旅行社漫天要价送客过关。此规定实施两天以来,我市一些口岸发生了部分旅游团因不了解此规定导致过关受阻的情况。昨天,市文体旅游局召开新闻发布会表示,按照国家发布的现行政策法规,持“L签”港澳通行证的游客必须通过旅行社组团出境,但行程结束时,可自行入境。同时,该局将加快电子《名单表》的审验备案速度,旅行社从把旅游团成员信息录入系统到备案完毕仅需15分钟。

  按照国家旅游局的相关规定,旅行社在组织出境旅游团时,要填写一份包含游客姓名、通行证(护照)号码的《名单表》,旅游主管部门在审验备案之后会在名单表上加盖“审验专用章”。此举主要是为了规范出境游市场的秩序,在游客权益受到侵犯,或遇到各种突发情况时有据可查,并明确旅行社权责。以往都是填写纸质的《名单表》,送到旅游主管部门盖章。

  事实上,在多年的实际操作中,为方便企业办事,全国大部分城市旅游主管部门直接发放已盖好章的空白名单表,由旅行社自行填写。但一部分空白《名单表》卖到了没有经营旅游业务资质的送关公司和“野马”旅行社手中,后者则在口岸经营“团队游签注(L签)”游客的送关服务,于是各口岸就出现了“L签送关”的小广告牌以及“拉客仔”。每当赴港澳旅游旺季出现时,一些打着“办理不拼团过关后自由行,专业送关服务”、“港澳通行证团队L签不跟团”等旗号经营送关业务的不法商家就开始漫天要价。一些“野马”旅行社更是以零负团费吸引游客,再将游客“卖”给香港不法地接社,强迫游客购物等。此前曾经出现过的“香港导游打骂游客事件”、“旅行社甩团事件”等一系列旅游投诉的根源,即是这些空白的《名单表》。

  为了躲避执法部门的监管,经营零负团费的旅行社更是通过网络招徕游客,让游客直接到口岸集合,然后委派导游到关口购买《名单表》。一旦出现投诉,这些提供《名单表》的旅行社就以本公司仅提供送关服务、属单项委托为由帮助“野马”旅行社逃避监管。

  为遏制此类行为,从2013年1月7日起,深圳市文体旅游局对旅行社的名单表实行电子化管理,附带有电子印章的电子版名单表取代了以往的手写《名单表》。“这等于从源头上遏制了‘送客过关’经营‘零负团费’等非法港澳游业务的行为。”深圳市文体旅游局旅游监督管理处表示,“其实早在十几年前国家旅游局就严格要求实施‘先审核、后盖章’,深圳实行纸质备案转向电子备案在全国是率先之举,国家旅游局及广东省旅游局也意在深圳先行先试,并希望能够推广到全省甚至全国。实施两天以来,旅行社不用派专人来盖章,节省了时间与人工成本。香港旅游业议会在得知深圳此举后也表示肯定,并将采取相关举措支持深圳管理办法的变更。”

  从1月7日新办法执行以来,我市口岸赴港澳游秩序基本顺畅,两日共计约500多个旅行团成功出行,但同时也出现3个旅游团及不少持L签的内地散客过关受阻的情况。

  文体旅游局表示,发生旅游团受阻事件,经了解是由于组团社工作人员不熟悉新的电子名单表申报系统,造成漏报,后经应急补报,3个团共计70余人在延误数小时后顺利过关。今后为防止这一情况发生,市文体旅游局将加快办文速度,力争旅行社从网上申报名单表到打印成功仅需15分钟左右。

  由于移民城市及口岸城市的特殊性,很多深圳户籍的市民持有个人旅游签注(G签)的港澳通行证,可以到香港自由行,而一些市民的亲戚朋友却因为户籍所在地不在开放赴港澳个人游的城市名单中,只能持有团队旅游签注(L签)。

  按照公安部规定,“L签”只能通过参加由内地旅行社营办的“香港游”旅行团出境。至于旅游结束,由于涉及到如从香港机场直接返回内地等多种具体情况,则可以自由入境,不必随团。1月4日,市文体旅游局与深圳边检部门沟通协调之后,确认了这一做法。“L签”游客只要求离境时“团出”,不要求返回时“团进”,因此游客通过正规旅行社组团赴港澳后,个人游的自由度还是很大的。

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